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全國兩會代表訪談 張曉侖：支持轉制院所整合匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)技術策源地
近年來，轉制院所的科研及考核模式有了顯著變化，回歸公益屬性，在我國產(chǎn)業(yè)基礎研究等方面發(fā)揮重要作用。張曉侖表示，在當前我國制造業(yè)整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端和低附加值環(huán)節(jié)的情況下，應進一步強化轉制院所服務工業(yè)強基能力，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
全國政協(xié)委員，國機集團黨委書記、董事長張曉侖建議，支持轉制院所整合匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)技術策源地。建議科技部支持轉制院所牽頭組建國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室；工信部支持轉制院所牽頭組建制造業(yè)創(chuàng)新中心、全國重點實驗室；國家發(fā)改委支持轉制院所牽頭組建國家工程研究中心等國家級研發(fā)平臺，統(tǒng)籌行業(yè)創(chuàng)新資源，打造戰(zhàn)略科技力量，重塑創(chuàng)新體系，為工業(yè)基礎提供更多原創(chuàng)技術。完善政策環(huán)境，引導支持轉制院所牽頭聯(lián)合國內(nèi)高校、上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新機制，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
同時，加大資金支持，支持轉制院所加強關鍵核心技術攻關。從國家戰(zhàn)略、政策上支持轉制院所承擔更多的國家重大研發(fā)項目，面向近期、中期、長遠等發(fā)展需要，引導其開展緊迫性、前沿性、基礎性、顛覆性技術研究，為未來行業(yè)發(fā)展做好技術儲備。
張曉侖還建議，提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，為轉制院所營造久久為功的創(chuàng)新生態(tài)。大力弘揚科學家精神，完善試錯、容錯機制，消除科研人員的后顧之憂；在激勵機制等方面給予轉制院所領導干部更多話語權。大力培養(yǎng)具有家國情懷、使命擔當和創(chuàng)新創(chuàng)造精神的優(yōu)秀企業(yè)家，戰(zhàn)略科技人才，具有科學家素養(yǎng)的卓越工程師和高技能人才等隊伍。
馮興亞：發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，練好高質量發(fā)展的看家本領
3月5日下午，全國人大代表、廣汽集團總經(jīng)理馮興亞在廣東代表團審議政府工作報告時發(fā)言表示，上午認真聆聽了李克強總理所作的政府工作報告，深受鼓舞，倍感振奮。政府工作報告通篇貫穿高質量發(fā)展主題，總結成績?nèi)?，分析形勢深刻，部署導向鮮明，工作舉措務實，對我們在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作具有很強的指導性。
馮興亞還結合企業(yè)實際，圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展分享了幾點感受和體會：
1.以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，是引領制造業(yè)高質量發(fā)展的鮮明導向
廣東省旗幟鮮明提出以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，這對包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)來說是極大的鼓舞，也是極高的期待和鞭策。推動制造業(yè)高質量發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)責無旁貸，更應勇挑大梁。2023年廣汽集團計劃汽車產(chǎn)銷、產(chǎn)值挑戰(zhàn)增長10%，力爭增長15%以上，并著力推進打造“萬億廣汽”，力爭在2030年實現(xiàn)營業(yè)收入超1萬億元，努力以自身的高質量發(fā)展，為全省乃至全國汽車產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展添磚加瓦。
2.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，練好高質量發(fā)展的看家本領
制造業(yè)高質量發(fā)展，最終要落腳到每一家制造業(yè)企業(yè)的高質量發(fā)展上，制造業(yè)企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，練好看家本領，才能擔得起重任、當?shù)煤眉?。首要是科技?chuàng)新。近年來，廣汽集團在自主研發(fā)累計投入超300億元，形成了覆蓋整車、動力總成、新能源“三電”、智能網(wǎng)聯(lián)等關鍵核心零部件的自主研發(fā)創(chuàng)新能力，培育出廣汽傳祺和廣汽埃安新能源兩大自主品牌。其中，2022年廣汽埃安新能源汽車產(chǎn)銷量超27萬輛，走出了一條從傳統(tǒng)汽車向新能源科技型汽車企業(yè)轉型的廣汽道路。其次是模式創(chuàng)新。廣汽集團近年通過實施“數(shù)字化轉型三年行動”，創(chuàng)新打造了以營銷“金三角”為代表的新型營銷服務模式，實現(xiàn)客戶“直連、直服、直營”，助力市占率持續(xù)提升至9.1%以上。第三是管理創(chuàng)新，廣汽集團探索通過實施混改和內(nèi)部孵化等創(chuàng)新體制機制，激發(fā)內(nèi)生活力。福布斯中國2022年新晉獨角獸榜單上，廣汽集團孵化的廣汽埃安、如祺出行、巨灣技研等三家企業(yè)上榜。
3.強化產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造制造業(yè)體系性競爭力
制造業(yè)高質量發(fā)展必需要強化產(chǎn)業(yè)融合與協(xié)同，形成體系性競爭力。面向新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，廣汽集團果斷進軍能源及生態(tài)服務，成立了能源科技公司、電驅動公司以及動力電池公司，并與上下游企業(yè)攜手構建“鋰礦+基礎鋰電池原材料生產(chǎn)+電池生產(chǎn)+儲能及充換電服務+電池租賃+電池回收和梯次利用”縱向一體化的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，致力實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體安全可控，提高產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。此外還擔綱實施旨在實現(xiàn)新能源汽車芯片全國產(chǎn)化的“車規(guī)級芯片國產(chǎn)化計劃”，擔當廣州市智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”，正與廣東省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)聚力攻關、協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展，合力打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
4.主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，扎實構建制造業(yè)高質量發(fā)展新格局
制造業(yè)高質量發(fā)展必須立足于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局。在構建新發(fā)展格局的進程中，制造企業(yè)更當主動融入、多作貢獻，主動“走出去”，在國際化競爭中鍛煉體格、增強實力。廣汽集團把國際化作為下一步發(fā)展極其重要的新增長點，加大國際化資源投入，積極用好國內(nèi)國際兩個市場，推動中國品牌向世界品質邁進。
最后，馮興亞再次提出兩點建議：
一是建議盡快出臺提振汽車消費一攬子政策措施，并保持政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性，同時完善其他配套措施，釋放良好的汽車消費信號，促進汽車消費，助力經(jīng)濟加快恢復和發(fā)展。
二是建議提升國產(chǎn)芯片應用率，推動我國汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，加快引導國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)轉型，改善產(chǎn)能結構失衡，研究出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施，加速完善配套措施，完善規(guī)范標準體系，多點發(fā)力提升國產(chǎn)芯片應用率。
曹志安：加大裝備制造行業(yè)關鍵核心技術攻關支持力度
目前，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系完備，且不斷向中高端發(fā)展，正加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，競爭力持續(xù)提升，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然存在“卡脖子”短板問題，加快增強裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力是擺在我們面前一項現(xiàn)實而緊迫的任務。
全國政協(xié)委員，哈電集團黨委書記、董事長曹志安認為，雖然我國擁有最完整的工業(yè)體系，但是“大而不強”“全而不優(yōu)”的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)基礎依然薄弱，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還存在“卡脖子”短板。同時，部分基礎材料、關鍵部件等面臨著國產(chǎn)化推廣受阻的困境，國內(nèi)部分企業(yè)在采購裝備時，指定或者信賴國外產(chǎn)品的情況還較多，在招標文件、合同及技術協(xié)議中明確指定采用進口產(chǎn)品，導致國產(chǎn)化應用推廣進程受阻。
為此，曹志安提出三點建議：
一是加大裝備制造行業(yè)關鍵核心技術攻關支持力度。建議國家有關部委系統(tǒng)梳理裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈卡點堵點問題，將裝備制造長期依賴進口的核心技術零部件和元器件、關鍵基礎材料原材料等列入“卡脖子”清單，按照“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，組織實施、壓茬推進關鍵核心技術攻關，指導行業(yè)內(nèi)相關單位開展攻關或者聯(lián)合攻關，并給予政策和研發(fā)資金支持，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。
二是優(yōu)化關鍵設備、重要原材料國產(chǎn)化應用環(huán)境。建議國家有關部委出臺政策，對新審批項目的特定設備規(guī)定較高比例的國產(chǎn)化率，并以示范項目、首臺套項目、政策補貼等多種方式促進項目投資方積極使用優(yōu)秀的國內(nèi)產(chǎn)品，從而擴大國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)應用規(guī)模，加快形成國家集群式產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造關鍵設備、重要原材料國產(chǎn)化良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用環(huán)境。
三是加強裝備制造業(yè)國際產(chǎn)業(yè)鏈合作。建議多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，引導企業(yè)優(yōu)化國際市場布局，對于我國有優(yōu)勢的領域，比如高鐵、新能源電力裝備、動力電池等領域，鼓勵企業(yè)“走出去”，搶占全球向綠色低碳和數(shù)字化轉型機遇。同時要鼓勵相關企業(yè)積極參與國際標準的制定，發(fā)揮我國市場大、產(chǎn)業(yè)化進展快的優(yōu)勢，提升國際標準制定話語權。
于旭波：
加快建設高端數(shù)控機床全國重點實驗室，形成關鍵核心技術攻關的強大合力
高端數(shù)控機床是國之重器，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心樞紐和制高點，其發(fā)展水平事關國家強盛和民族復興偉業(yè)。“推動高端數(shù)控機床自主可控，我們責無旁貸！”全國人大代表，通用技術集團黨組書記、董事長于旭波如是說。
作為唯一以高端數(shù)控機床為主責主業(yè)的中央企業(yè)，通用技術集團堅決扛起振興我國機床產(chǎn)業(yè)大旗，戰(zhàn)略性推進機床產(chǎn)業(yè)布局。目前，通用技術集團擁有1家機床研發(fā)單位和7家機床生產(chǎn)制造單位，成為國內(nèi)機床行業(yè)中產(chǎn)品種類最多、服務領域最廣、綜合技術能力最強，為重點行業(yè)和關鍵領域提供高端核心裝備最多的龍頭企業(yè)。
于旭波在履職過程中一直非常關注裝備制造、工業(yè)母機等議題并持續(xù)提出相關建議。他表示，今年的上會建議中有2條與機床有關。一是針對我國原有機床創(chuàng)新體系功能弱化、“產(chǎn)學研”中“研”的缺位問題，建議優(yōu)選機床企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關高校，加快建設高端數(shù)控機床全國重點實驗室，形成關鍵核心技術攻關的強大合力。二是針對國產(chǎn)高端數(shù)控機床在關鍵領域沒有得到充足應用、無法對國產(chǎn)機床的產(chǎn)品設計、制造工藝、可靠性和精度保持性進行大量試驗驗證的問題，建議充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動關鍵領域用戶和機床骨干企業(yè)建立長效合作機制，實現(xiàn)同步研發(fā)、共同驗證和利益共享，推動國產(chǎn)高端數(shù)控機床從“可用”向“好用”和“用好”轉變，從而有效推動我國高端數(shù)控機床實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。
于清明：加快高端醫(yī)療器械、核心零部件攻關進程
“高端醫(yī)療器械國產(chǎn)化率仍然較低，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡不充分，關鍵技術、核心零部件進口依賴度較高。”全國人大代表，國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記、董事長于清明建議，各級政府加大資金扶持力度，加快高端醫(yī)療器械、核心零部件攻關進程，促進醫(yī)療器械國產(chǎn)替代，以高端醫(yī)療器械科技創(chuàng)新助力中國式現(xiàn)代化建設，滿足人們對健康生活的新期待。
“我國醫(yī)療器械行業(yè)規(guī)模超萬億，但醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈完整性、穩(wěn)定性和競爭力不強?！庇谇迕鹘榻B，一方面，高性能醫(yī)療器械的國產(chǎn)化率仍然不高；另一方面，國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新要素儲備有限，從事關鍵零部件、重要原材料自主研發(fā)的企業(yè)較少。比如在ECMO（體外膜肺氧合機）用中空纖維膜、血液凈化設備用透析膜、CT球管用真空高溫軸承、防護產(chǎn)品用高效過濾材料、植入性器械用可吸收降解材料等原材料產(chǎn)業(yè)存在短板和空白。
于清明建議，一是組織跨領域聯(lián)合攻關，以科技創(chuàng)新夯實高端器械工業(yè)基礎。高端醫(yī)療器械屬于高新技術集成領域，創(chuàng)新要素、技術體系十分復雜。要推進航空航天、電子信息、核工業(yè)、船舶、通用機械、新材料等行業(yè)與醫(yī)療器械行業(yè)跨領域合作、跨行業(yè)融合創(chuàng)新。依托大型央企建立高端醫(yī)療器械創(chuàng)新聯(lián)合體和制造基地，推動國家級技術研究中心、重點實驗室，產(chǎn)業(yè)鏈上游原材料及關鍵零部件供應商、龍頭生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)、第三方技術檢測機構和知名醫(yī)療機構等建立聯(lián)合創(chuàng)新平臺，加強整機、原材料、零部件全產(chǎn)業(yè)鏈跨領域協(xié)同攻關。聚集創(chuàng)新發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質資源，建立高端醫(yī)療器械制造基地，打造各細分領域的特色產(chǎn)業(yè)聚集帶。
二是增加高端醫(yī)療器械制造業(yè)財政資金投入，設立高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)專項基金。大力支持發(fā)展前景較好的創(chuàng)新型企業(yè)，加大對關鍵技術、重要原材料、核心零部件創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)的財政支持，集中力量破解制約產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展的瓶頸。
三是提高產(chǎn)業(yè)集中度，強化質量品牌建設。我國醫(yī)療器械企業(yè)的頭部效應還未形成。要積極引導企業(yè)提升質量體系、加強品牌建設、完善售后服務，提高國產(chǎn)高端醫(yī)療器械的市場競爭力和品牌影響力。支持具有技術儲備和資金優(yōu)勢的企業(yè)強強聯(lián)合、做大做強，引領行業(yè)高質量發(fā)展。
四是大力支持國產(chǎn)高端醫(yī)療器械推廣應用。優(yōu)先考慮將國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械納入醫(yī)保支付范圍，在DRG/DIP應用和大型醫(yī)療設備配置許可證辦理方面給予適當傾斜，鼓勵國產(chǎn)替代和臨床使用。加強政產(chǎn)學研醫(yī)各領域緊密合作，持續(xù)開展迭代創(chuàng)新，保證產(chǎn)業(yè)鏈平衡發(fā)展，滿足市場需求。
單增海：
加快建設世界一流企業(yè)，奮力攀登全球工程機械產(chǎn)業(yè)珠峰之巔
全國人大代表，徐工機械總工程師、技術委員會副主任、數(shù)字化研發(fā)專業(yè)技術委員會主任、副總裁單增海在兩會代表通道接受采訪時表示，2017年，習近平總書記在視察徐工時乘坐的全地面起重機，如今已經(jīng)通過技術升級，其各項關鍵指標已經(jīng)達到了全球領先，整機的國產(chǎn)化率也已經(jīng)由71%提高到100%，所有的關鍵零部件均實現(xiàn)了中國制造。徐工集團先后攻克了行業(yè)公認的七大項關鍵技術，完全形成了千噸級起重機的自主研發(fā)和制造能力。
工程機械是造福人類的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展水平某種程度上衡量一個國家裝備制造業(yè)水平的關鍵標志之一，其核心競爭力就是關鍵技術創(chuàng)新。
單增海表示，徐工將全地面起重機的最大起重能力從1200噸提高到全球最大的2600噸，其所安裝的風電機組的高度，從最大100米提高到全球最大的160米，風電機組的安裝功率從原來的2.5兆瓦提高到8.5兆瓦，在全球唯一實現(xiàn)了陸上風機安裝的全工況覆蓋。5年以來，徐工先后研發(fā)了全球最大的1.5萬噸米塔機、440噸礦卡、700噸液壓挖掘機等一系列國產(chǎn)首臺套重大裝備……
如今，“中國制造”出現(xiàn)在越來越多的重要場合。單增海列舉說：在大家所熟知的卡塔爾世界杯場館建設中，在丹格特全球最大的單體煉油廠施工現(xiàn)場以及其他一系列大型施工現(xiàn)場，出現(xiàn)了越來越多的國產(chǎn)裝備的身影；電影《流浪地球2》“宇宙級”的施工場景中，國產(chǎn)工程機械也成了電影中的“特殊演員”?！靶旃哪瑹o聞發(fā)展到全球前三、起重機械世界第一，走出一條高質量發(fā)展道路?！?
“我在這個行業(yè)已經(jīng)投身了將近30年，我深刻地體會到科技創(chuàng)新就要摒棄幻想，走出一條自己的道路。大國重器就是要勇于擔當，頂天立地！”單增海最后說，今年也是我們徐工創(chuàng)建80周年，我們將繼續(xù)傳承好紅色基因，持續(xù)為民族“起重”，為大國“舉力”，加快建設世界一流企業(yè)，奮力攀登全球工程機械產(chǎn)業(yè)珠峰之巔。
鹿新弟：推動技能人才發(fā)展通道暢通
“和技術專家討論后，思路更清晰了，還獲得了相關數(shù)據(jù)，讓建議有了數(shù)據(jù)支撐?！弊罱鼛滋?，全國人大代表、一汽解放大連柴油機有限公司首席技能大師鹿新弟忙著走訪調(diào)研，與工友、專家溝通交流，對即將帶到全國兩會的建議不斷補充完善。
與發(fā)動機打了36年交道的鹿新弟認為，與氫燃料電池相比，氫內(nèi)燃機成本低，有良好的燃料適應能力，經(jīng)處理后可實現(xiàn)零碳零氮排放。但由于氫內(nèi)燃機并不享受新能源路權政策和新能源汽車積分政策，導致整車企業(yè)推廣動力不足。為此，他多次深入新能源汽車企業(yè)走訪調(diào)研，仔細對比兩種燃料的優(yōu)缺點，與技術專家討論交流后，提出加快建立氫內(nèi)燃機創(chuàng)新和技術交流平臺，推動氫內(nèi)燃機納入新能源規(guī)劃，加強完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈與配套基礎設施建設，提升氫能整體利用率。
“作為一線產(chǎn)業(yè)工人代表，不僅要專注于技術創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難點問題，還要積極履職盡責，為職業(yè)技能人才探究長遠發(fā)展模式?！蹦壳埃F(xiàn)有的技術工人職業(yè)技能等級評價為五級，即初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。鹿新弟表示，不少產(chǎn)業(yè)工人在30歲就已達到高級技師等級，導致在此后工作中沒有職業(yè)發(fā)展評價和技術晉升機會，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)工人的技術創(chuàng)新積極性，對長遠發(fā)展不利，也不能滿足新時代產(chǎn)業(yè)工人高質量發(fā)展的要求。
為打破產(chǎn)業(yè)工人晉升“天花板”，鹿新弟在工作之余與工友交流談心，充分調(diào)查產(chǎn)業(yè)工人的所想所盼，整理總結大量資料和調(diào)研筆記，在去年全國兩會上提出建議，建議增加學徒工和工人院士評價等級。去年，人社部制定出臺意見，暢通了技能人才專業(yè)發(fā)展通道，延伸拓展了技能人才進步階梯。
同時，鹿新弟還十分注重培養(yǎng)人才，依托國家級技能大師工作室、全國示范性勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，通過“老帶新”形式，培養(yǎng)百余名年輕產(chǎn)業(yè)工人成長成才，帶領徒弟為企業(yè)解決多項質量問題，破解生產(chǎn)過程中的難點、痛點問題，為企業(yè)質量提升作出貢獻。
玉柴李海樺：關注新能源和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設
參加今年的全國兩會，十四屆全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司電氣技術高級技師李海樺帶來3份建議，關注新能源、汽車排放和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。
李海樺代表的主要建議包括：
*建議國家加大氫氣內(nèi)燃機動力在商用車、通用機械、船舶與發(fā)電等領域加大應用示范力度，支持氫氣內(nèi)燃機全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；
*建議國家盡早立項啟動國家第七階段機動車污染物排放標準（國7）研究制定，合理安排排放法規(guī)的實施步調(diào)，給行業(yè)企業(yè)、用戶等產(chǎn)業(yè)鏈留出合理的時間來開展生產(chǎn)、研發(fā)等準備；
*建議持續(xù)深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，通過構建“工人教授”發(fā)展新通道，促進工匠技能和工匠精神傳承。
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